urn:nir:tar.toscana;sezione.1:ordinanza.cautelare:00000-00002150IN20190128020191120150200395.xml20190128020191120150200395.docm201901280\201901280.xmlU:\DocumentiGA\Firenze\Sezione 1\2019\201901280\Ordinanza cautelaremanfredo atzeni20/11/2019 16:37:13Raffaello Gisondi20/11/2019 15:18:2021/11/2019NFalsoIl Tribunale Amministrativo Regionale per la Toscana(Sezione Prima)ha pronunciato la presenteORDINANZAManfredo Atzeni, PresidenteLuigi Viola, ConsigliereRaffaello Gisondi, Consigliere, Estensore per l'annullamentoprevia sospensione dell'efficacia,della determinazione dirigenziale n. 1903 DEL 21/08/2019, della nota in data 18/09/2019, della determinazione dirigenziale n. 2138 del 18/09/2019 del comune di Massa; sul ricorso numero di registro generale 1280 del 2019, proposto da Xr8 di Molinari Francesco & C. Sas, rappresentata e difesa dall'avvocato Alessandro Fontana, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia; Comune di Massa, rappresentato e difeso dagli avvocati Francesca Panesi, Manuela Pellegrini, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Domenico Iaria in Firenze, via de' Rondinelli 2; Comunicare Associazione Apuana Lingue Straniere, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Nicola Marcuccetti, Sara Marcuccetti, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia; Visti il ricorso e i relativi allegati;Visti gli atti di costituzione in giudizio di Comune di Massa e di Comunicare Associazione Apuana Lingue Straniere;Vista la domanda di sospensione dell'esecuzione del provvedimento impugnato, presentata in via incidentale dalla parte ricorrente;Visto l'art. 55 cod. proc. amm.;Visti tutti gli atti della causa;Ritenuta la propria giurisdizione e competenza;Relatore nella camera di consiglio del giorno 20 novembre 2019 il dott. Raffaello Gisondi e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale; Ritenuto che il ricorso sia provvisto di fumus atteso che: a) i servizi relativi alla istruzione rientrano fra quelli esclusi dalla applicazione delle norme del codice degli appalti ma soggetti alla applicazione delle regole generali del sistema degli affidamenti dei contratti pubblici; b) le cd. “convenzioni” con soggetti del terzo settore in base alla giurisprudenza della Corte di giustizia sono qualificabili a tutti gli effetti come contratti pubblici di appalto o concessione; c) non appare configurabile una deroga generalizzata alle regole generali di trasparenza e parità di trattamento a favore delle associazioni di volontariato per l’affidamento di qualsivoglia servizio che risponde ad un qualche interesse di natura generale perseguito da una amministrazione aggiudicatrice a pena di creare una sacca di privilegio di portata indeterminata; d) non appare invocabile, nel caso di specie, la giurisprudenza della Corte di giustizia che si riferisce al servizio sanitario che per la sua rilevanza possiede, anche a livello UE connotati del tutto peculiari;Ritenuto che l’affidamento del servizio in attesa della decisione del merito arrecherebbe alla ricorrente un pregiudizio non riparabile attesa la difficoltà di prova del danno a carico dei soggetti estromessi da gare pubbliche ai quali la giurisprudenza del Consiglio di Stato non riconosce una chanche risarcibile; P.Q.M.Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Toscana, Sezione Prima, accoglie l’istanza cautelare e, per l'effetto, sospende i provvedimenti impugnati; Fissa per la trattazione di merito del ricorso l'udienza pubblica del 12/02/2020;Compensa il pagamento delle spese della presente fase cautelare;La presente ordinanza sarà eseguita dall'Amministrazione ed è depositata presso la segreteria del Tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti.Così deciso in Firenze nella camera di consiglio del giorno 20 novembre 2019 con l'intervento dei magistrati: IL PRESIDENTEL'ESTENSOREIL SEGRETARIOMaria Francesca FloreRaffaello Gisondi