urn:nir:tar.lombardia;sezione.1:sentenza:00000-0000221IN20200027320200924130123489.xml20200027320200924130123489.docm202000273\202000273.xmlU:\DocumentiGA\Brescia\Sezione 1\2020\202000273\SentenzaAngelo Gabbricci24/09/2020 16:59:13Elena Garbari24/09/2020 13:33:4825/09/2020NNFalsoIl Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardiasezione staccata di Brescia (Sezione Prima)ha pronunciato la presenteSENTENZAAngelo Gabbricci, PresidenteAlessandra Tagliasacchi, Primo ReferendarioElena Garbari, Referendario, Estensore per l'annullamentodel provvedimento di diniego all’accesso del 7.04.2020 del Direttore generale dell’ATS di Bergamo (prot. n. 32709/2020) sull’istanza di accesso civico generalizzato di data 1.04.2020, inviata a mezzo PEC dal dott. Duccio Facchini; e per l’accertamento e la declaratoriadel diritto di accesso generalizzato dell’odierno ricorrente alle informazioni e ai dati indicati nell’istanza presentata all’ATS di Bergamo in data 1 aprile 2020 con conseguente obbligo di esibizione dell’amministrazione resistente, ai sensi dell’art. 116, comma 4, c.p.a. sul ricorso numero di registro generale 273 del 2020, proposto da Duccio Facchini, rappresentato e difeso dagli avvocati Ernesto Belisario e Francesca Ricciulli, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia; Agenzia di Tutela della Salute di Bergamo, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Giovanni Onofri, con domicilio eletto presso il suo studio in Brescia, via Ferramola 14 e con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia; Visti il ricorso e i relativi allegati;Visto l'atto di costituzione in giudizio dell’Agenzia di Tutela della Salute di Bergamo;Viste le memorie difensive;Visto l'art. 34, co. 5, cod. proc. amm.;Visti tutti gli atti della causa;Relatore nella camera di consiglio del giorno 23 settembre 2020 la dott.ssa Elena Garbari e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue. FATTO e DIRITTOCon ricorso ex art. 116 c.p.a. depositato in data 3 giugno 2020 il ricorrente, giornalista e direttore responsabile della rivista Altreconomia, ha impugnato, chiedendone l’annullamento, il diniego opposto dall’ATS di Bergamo alla sua richiesta di accesso civico generalizzato avente ad oggetto una serie di dati relativi all’incidenza e alla gestione dell’emergenza epidemiologica da Covid-19 riferibili al territorio di competenza, formulata nell’ambito di un’inchiesta giornalistica. Nel gravame lamenta che, a fronte della presentazione della sua istanza in data 1 aprile 2020, l’amministrazione il successivo 7 aprile ha negato l’ostensione dei dati, giustificando tale determinazione con l’eccezionale impiego e impegno di tutta la struttura, sia sanitaria che tecnica, dell’ATS per fronteggiare l’emergenza sanitaria in atto, considerata anche la necessità, ai fini di corrispondere alla richiesta, di elaborare una mole considerevole di dati allo stato non aggregati.L’esponente deduce quindi l’illegittimità dell’avversato diniego per violazione di legge ed eccesso di potere, articolando tre motivi di censura.Costituita in giudizio per resistere al ricorso, l’Agenzia di tutela della Salute di Bergamo con memoria di data 7 settembre 2020 ha prodotto copia del successivo provvedimento del 4 settembre 2020 prot. U79071, con il quale l’amministrazione resistente ha infine trasmesso al ricorrente i dati richiesti, “salvo quanto implicherebbe un’attività massiccia di rielaborazione finalizzata a creare, con impiego di oneri organizzativi e gestionali, un nuovo database”, e domandando dichiararsi conseguentemente cessata la materia del contendere a spese compensate.In data 21 settembre 2020 l’ATS ha poi prodotto copia del provvedimento assunto nella medesima data e recante n. prot. U83673, con cui ha integrato il primo rilascio di dati, in accoglimento dell’originaria istanza di accesso civico generalizzato.A fronte di tali produzioni il ricorrente il giorno successivo ha rappresentato di ritenere la sua pretesa sostanzialmente soddisfatta, pur insistendo per la condanna dell’amministrazione resistente al pagamento delle spese di lite. La causa è stata chiamata alla Camera di Consiglio del 23 settembre 2020 e trattenuta in decisione.Al Collegio non resta che prendere atto della cessazione della materia del contendere.L’eccezionalità e la gravità della situazione emergenziale che l’ATS di Bergamo ha notoriamente dovuto fronteggiare nel periodo di presentazione dell’istanza di cui è questione, e in quello immediatamente successivo e che ne ha assorbito ogni energia, giustifica la trascuratezza quanto alle pur legittime richieste del ricorrente, e conduce alla compensazione delle spese di giudizio tra le parti, anche tenendo conto che il diniego impugnato aveva il sostanziale contenuto di un differimento, espressione di una buona fede confermata dall’accoglimento della richiesta, a conclusione del successivo riesame dell’istanza, superata la più grave urgenza (ma non l’attualità della notizia). P.Q.M.Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia sezione staccata di Brescia (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, dichiara cessata la materia del contendere.Spese compensate.Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.Così deciso in Brescia nella camera di consiglio del giorno 23 settembre 2020 con l'intervento dei magistrati: IL PRESIDENTEL'ESTENSOREIL SEGRETARIODe Marco MariaElena Garbari