urn:nir:consiglio.di.stato;sezione.P:ordinanza-cautelare:00000-0000 2 10 3 I N 20180594120181212164112014.xml 20180594120181212164112014.docm 201805941\201805941.xml U:\DocumentiGA\Consiglio Di Stato\Sezione P\2018\201805941\ Ordinanza-Cautelare filippo patroni griffi 13/12/2018 14:09:10 Roberto Giovagnoli 12/12/2018 17:06:33 13/12/2018 31 31 31 N Falso Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (Adunanza Plenaria) ha pronunciato la presente ORDINANZA Filippo Patroni Griffi, Presidente Sergio Santoro, Presidente Giuseppe Severini, Presidente Marco Lipari, Presidente Antonino Anastasi, Presidente Roberto Giovagnoli, Consigliere, Estensore Claudio Contessa, Consigliere Fabio Taormina, Consigliere Diego Sabatino, Consigliere Bernhard Lageder, Consigliere Umberto Realfonzo, Consigliere Oberdan Forlenza, Consigliere Massimiliano Noccelli, Consigliere per la riforma della sentenza breve del TAR Lazio, sez. III, n. 276/2018, resa tra le parti; sul ricorso in appello iscritto al numero di registro generale 22 di A.P. del 2018, proposto da Valeria Diorio, Antonella Nazzaro, Concetta Marfella, Angela Petito, Mariarosaria Battaglia, Patrizia Pagano, Francesca Di Spirito, Antonella Di Napoli, Anna Maria Canzolino, Rosa Iavarone, Maria Rosaria Aprea, Giuseppina Fiorillo, Fulvia Galiero, Fabiola Pisano, Olimpia Alise, Maria Massarelli, Rita Guerra, Marianna Blasio, Anna Lisa Ruggiero, Irene Ragosta, Carmela Pellecchia, Annunziata Sacco, Chiara Rita Palladino, Patrizia Manfellotto, Carla Scapaticci, Rosa Scutiero, Elsa Monfrecola, Giustina Chiantese, Emanuela Portici, Santa Puca, Maria Chierchia, Melania La Pasta, Rosa Giuseppina Langella, Giuseppina Ciccarino, Caterina Farina, Assunta Bilancione, Marinella Chianese, Franca Romano, Angelo Cirillo, Maddalena Abenante, Rita D'Aniello, Tommaso Federico, Robertosilvio Ranisi, Andrea Prisco, Annamaria Cocchi, Antonietta D'Aniello, Simona Lodello, Rosanna Cataldo, Angela Prisco, Marianna Iacomino, Bruno Di Vuolo, Giovanna Prisco, Colomba Sperandeo, Bianca Minichini, Elvira Ripoli, Filomena Langella, Anna Persico, Antonio Senese, Alessia Di Biase, Mariateresa Giordano, Valentina Fusaro, Pasqualina Falcone, Teresa Renis, Carmela Grosso, Maria Scuotto, Emilia Del Vecchio, Santa Falco, Isabella Pacilli, Maddalena Fabozzo, Vincenza Giordano, Chiara De Rosa, Anna Falzarano, Pasqualina Napolano, Filippo Indaco, Maddalena De Luca, Anna Bonifacio, Chiara Schiano, Filomena Coda, Cristina Cavallaro, Antinesca Nunziata, Sabrina Bozzaotre, Antonietta Esposito, Paola Cerullo, Rosa Di Biase, Antonietta Beatoino, Giancarla Minichini, Vincenzo De Micco, Carla Formisano, Carmela Cesarano, Bianca Smazzarino, Rosa Gallo, Emanuela Zecca, Marianna Barretta, Myriam Bernadette Pedata, Giulia Palomba, Emilia Palomba, Stefania Larducci, Filomena Giovine, Carmela Mautone, Annunziata Di Paolo, Noemi Pisapia, Orsola Supino, Antonietta Di Maio, Autilia Sorvillo, Angela Graziano, Brigida Falco, Carolina Musello, Fiorentina Angelino, Anna Russo, Michela Cesaro, Carmela Marano, Maurizio Palmieri, Luisa Verde, Sandra Ferrante, Maria Pignalosa, Chiara Russiello, Elisa Assunta Felaco, Carmela Morlando, Eleonora Papa, Anna Ciavolino, Marianna Fabozzo, Tiziana Ernestini, Rosita Longobardi, Angela Abagnale, Mafalda Acunzo, Luisa Addeo, Maria Adorno, Antonietta Alfano, Anna Amaro, Anna Ambrosio, Luisa Ammendola, Michela Ammendola, Laura Annunziata, Lucia Arcello, Maria Lucia Archetti, Pasqualina Aschettino, Maria Attanasio, Anna Avino, Annalisa Avino, Carmen Avino, Maria Avino, Lucia Carmen Barletta, Vitaliana Barletta, Michelina Belvedere, Rosaria Bisconti, Claudio Boccia, Giuseppina Boccia, Luisa Boccia, Silvana Bonavita, Maddalena Buo, Rosalia Buo, Palmina Buonaiuto, Genoveffa Buonocore, Agnese Caldarelli, Rachele Cangianiello, Stella Capasso, Teresa Caputo, Daniela Carbone, Filomena Carbone, Immacolata Carbone, Monica Carillo, Elvira Carotenuto, Rosa Carotenuto, Francesca Casillo, Maria Casillo, Maddalena Cascone, Lucia Cascone, Antonio Castaldi, Gina Castaldi, Roberta Castiello, Immacolata Cavallaro, Annalisa Celotto, Emilia Cesarano, Gennaro Ciccarelli, Maria Cinquegranella, Anastasia Cinquemani, Concetta Ciotola, Anna Cirillo, Antonella Cirillo, Filomena Cirillo, Virgilia Cirillo, Angela Criscuolo, Aida Cuomo, Romana Cuozzo, Giovanna D'Amora, Laura D'Antuono, Giuseppina D'Apice, Melania D'Auria, Elena De Crescenzo, Anna De Felice, Lucia De Maio, Alessandra De Martino, Anna De Vivo, Anna Di Liegro, Teresa Di Lorenzo, Angelina Di Maio, Elena Di Marzo, Teresa Di Prisco, Agnese Di Ruocco, Carmela Di Somma, Cristina Di Somma, Chiara Esposito, Concetta Esposito, Filomena Esposito, Giovanna Esposito, Giuseppina Esposito, Linda Esposito, Vincenzo Esposito, Maria Rosaria Falanga, Francesca Bruna Farina, Rachele Fiorillo, Michela Franzese, Rita Fumeta, Gelsomina Gargiulo, Raffaella Giannantonio, Vittoria Giordano, Annabella Giugliano, Sonya Granata, Anna Lisa Grato, Rita Graziano, Nunziante Greco, Maria Rosaria Guastaferro, Rita Iandolo, Angela Iannuccilli, Maria Dolores Iervolino, Modes Rosaria Ilardi, Raffaella Innocente, Angela Iovane, Giuseppina Izzo, Maria La Rocca, Mariarca La Selva, Filomena Landi, Rosarita Langella, Fiorenza Lombardi, Paola Longobardi, Giovanna Magliulo, Annunziata Malafronte, Rita Manfredonia, Rosanna Manzi, Rosa Manzo, Roberta Maresca, Enrichetta Marrazzo, Angela Martone, Maddalena Martone, Teresa Mascolo, Nunzia Mennella, Silvana Mennillo, Teresa Monaco, Rosanna Montella, Carmela Muoio, Maria Musella, Cira Nocerino, Maria Nocerino, Gaetana Nolano, Michelina Oliviero, Lucia Orneto, Rosalia Ottena, Mariangela Palmieri, Teresa Palomba, Maria Panariello, Carmela Panariello, Lina Sandra Panico, Carmen Parisi, Talina Parlato, Elisa Perino, Teresa Perrelli, Giovanna Piscopo, Eufemia Porpora, Sara Portolano, Francesco Raia, Maria Rosaria Riggi, Lucia Ripa, Maddalena Romagnuolo, Fiorina Russo, Teresa Salese, Maria Santarpia, Maria Ripalta Sciusco, Antonietta Seguino, Viirginia Sessa, Clotilde Staiano, Stefania Tabacchino, Lidia Tortora, Mariangela Tosa, Elisabetta Traino, Stefania Trabucco, Lucia Troise, Eva Vaccaro, Maria Rosaria Vaccaro, Angela Stefania Varone, Maria Viscovo, Virginia Vitiello, Annunziata Vitulano, Antonietta Vuolo, Annunziata Zacchiello, Annunziata Verde, Carmela Verde, Mimma Puca, Maria Pettorino, Veronica Cesarano, Rosanna Di Nola, rappresentati e difesi dall'avvocato Romeo Brunetti, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia; Chiara Cimmino, rappresentato e difeso dall'avvocato Romeo Brunetti, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia, rappresentato e difeso dagli avvocati Michele Bonetti, Santi Delia, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia, rappresentato e difeso dall'avvocato con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Michele Bonetti in Roma, via San Tommaso D'Aquino, 47; Ministero dell'Istruzione dell'Università e della Ricerca, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall’Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12; Clara Antonini, non costituita in giudizio; ad adiuvandum: Maria Giulia Volpini, rappresentata e difesa dagli avvocati Sergio Galleano, Walter Miceli, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso l’avvocato Sergio Galleano in Roma, via Germanico, 172; Federazione Uil Scuola- Rua, in persona del legale rappresentante pro tempore, anche nell’interesse di Licia Boschi, Paola Biagetti, Maria Stefania Simoncelli, tutti rappresentati e difesi dall’avvocato Domenico Naso, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia; Francesca Furnari, rappresentata e difesa dagli avvocati Dino Caudullo, Salvatore Marco Spataro, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia; ad opponendum: Luisa Sarnataro, rappresentata e difesa dagli avvocati Enrico Romano, Roberto Scognamiglio, Angela D’Andrea, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia; Visti il ricorso in appello e i relativi allegati; Visto l’art. 98 cod. proc. amm.; Visto l’atto di costituzione in giudizio di Ministero dell'Istruzione dell'Università e della Ricerca; Visti tutti gli atti della causa; Vista la domanda di sospensione dell'efficacia della sentenza del Tribunale amministrativo regionale di reiezione del ricorso di primo grado, presentata in via incidentale dalla parte appellante; Vista l’ordinanza della Sesta Sezione n. 6885/2018 di rimessione all’Adunanza plenaria; Vista l’ordinanza cautelare della Sesta Sezione n. 5383 del 2018, con cui è stata provvisoriamente accolta l’istanza di sospensione della sentenza appellata, nelle more della definizione del giudizio innanzi all’Adunanza plenaria; Relatore nella camera di consiglio del giorno 12 dicembre 2018 il Cons. Roberto Giovagnoli e uditi per le parti gli avvocati Michele Bonetti, Santi Delia, Walter Miceli, Sergio Galleano, Domenico Naso Domenico, Roberto Scognamiglio Roberto, Angela D'Andrea e gli avvocati dello Stato Fico, Paola De Nuntis e Alessandro Jacoangeli; Premesso che l’istanza di rinvio della trattazione dell’istanza cautelare, fondata sulla tesi dell’applicabilità analogica, ai termini di fissazione della camera di consiglio innanzi all’Adunanza plenaria, dell’art 55, comma 5, Cod. proc. amm., non merita accoglimento, in quanto la fase processuale che si svolge innanzi all’Adunanza plenaria rappresenta la continuazione del giudizio pendente davanti alla Sezione rimettente (tanto che l’art. 99, comma 4, consente all’Adunanza plenaria di decidere l’intera controversia, salvo che ritenga di enunciare solo il principio di diritto); Ritenuto, pertanto, che la pubblicazione dell’ordinanza di rimessione all’Adunanza plenaria non può essere equiparata, ai fini della decorrenza di un nuovo termine a difesa ex art. 55, comma 5, Cod. proc. amm., alla proposizione del ricorso introduttivo di un autonomo giudizio, inserendosi, al contrario, in via incidentale, nell’ambito del medesimo processo già incardinato presso la Sezione rimettente; Considerato, peraltro, che tutte le parti, anche quelle intervenienti, hanno, comunque, pienamente esercitato il diritto di difesa, depositando articolate memorie difensive ed esponendo le proprie ragioni anche nel corso della discussione orale; Ritenuto che l’eventuale revisione del principio di diritto enunciato dalla sentenza dell’Adunanza plenaria n. 11 del 2017 richiede un adeguato approfondimento in sede di merito, per la discussione del quale si fissa sin da ora l’udienza pubblica del 20 febbraio 2019; Ritenuto che vanno esaminate in sede di merito anche le eccezioni di rito relative all’ammissibilità degli interventi, ad adiuvandum e ad apponendum, spiegati nel presente giudizio; Considerato che nelle more non si ravvisano elementi sufficienti per discostarsi, in sede cautelare, dai principi di diritto enunciati dall’Adunanza plenaria n. 11 del 2017; Ritenuto, pertanto, che l’istanza di sospensione degli effetti della sentenza appellata deve essere respinta, e, per l’effetto, deve essere revocata la misura cautelare interinale concessa dalla Sesta Sezione con l’ordinanza n. 5383 del 2018; Ritenuto che sussistono i presupposti per compensare le spese della fase cautelare. P.Q.M. Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (Adunanza Plenaria), respinge l'istanza cautelare e, per l’effetto, revoca la misura cautelare provvisoria concessa dalla Sesta Sezione con ordinanza n. 5383 del 2018 (Ricorso numero: 5941/2018). Fissa per la discussione del merito l’udienza pubblica del 20 febbraio 2019. Spese compensate. La presente ordinanza sarà eseguita dall'Amministrazione ed è depositata presso la segreteria della Sezione che provvederà a darne comunicazione alle parti. Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 12 dicembre 2018 con l'intervento dei magistrati: IL PRESIDENTE L'ESTENSORE IL SEGRETARIO Dott.ssa Licia Grassucci Roberto Giovagnoli ***************************************************************** Copia conforme alla presente ordinanza (relativa al ricorso numero 5941/2018) wurde an ............................. gesendet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Roma .................... IL DIRIGENTE